他山之石可以攻玉：从日本大地震灾难中学习

“由于日本是一个地震、海啸等自然灾难多发的国家，因此，日本在灾难预防及BCP（业务连续计划）体系建设方面做了大量工作，积累了丰富经验。”汪琪认为，鉴于日本的地质条件的原理，日本在应对灾难的方面，其实做了许多的值得我们借鉴的工作，我们并不能因为一次灾难造成了严重的后果，就否定了日本的成功经验，在这灾备预案方面我们做的甚至还不如日本好。

作为全球灾难预防的样板式的国家，在灾备意识培养方面，日本具有一套政府主导，企业、个人，包括社区、学校等广泛参与的防灾救灾培训以及防灾演练体系，这使得日本政府、民众在应对一般性灾难时能够比较从容应对。

汪琪说，日本是一个对灾难预防工作做到近乎苛刻的国家，将灾难预防与应急预案工作作为国家的“国策”来应对，在政策制定方面，日本很早就已开始以业务连续性计划为主导的应急预案与恢复预案的制定，而早在六年前的2005年4月，日本经济产业省信息安全政策室就制定了《业务连续计划制定指导方针》，作为日本针对业务连续性灾难预案的指导性文件。

除此以外，日本内阁府的中央防灾会议在“用民间和市场的力量提高防灾能力的专门调查会”中设置了企业评价和业务连续工作组，从防灾减灾角度推进政府和企业的BCP建设。2005年8月，日本制定了《业务连续计划指导方针》。中小企业厅在2006年2月，以中小企业的防灾为对象，制定了《中小企业BCP制定运用方针》等。

而在企业界，同样的业务连续性应急预案也随之可见，“比如三得利公司在遍布日本大街小巷的自动售货机上都装有相应软件，一旦灾难发生，自动售货机就会停止收银，用于救灾。”汪琪表示，仅从针对业务连续性的角度来看，日本的许多公司有非常多的值得我们学习的地方，比如说丰田汽车公司，其很早就建立了名古屋港发生地震后的备份运输路线和应急体系，改变平常的零部件和成品车的物流路线，改为东京和大阪的港口，确保地震等灾后的业务持续，而像三得利这样的将灾备预案延伸到社会救助的公司也不在少数。

汪琪认为，像日本这样的国家，长期的——长达几十年——制定灾难预防与灾难预案方面的计划已经是走在非常前沿的，因此，从目前的情况来看，地震实际上并未给日本带来多大的问题，产生多大的灾难影响，反而是地震所引发的海啸、火灾和东京电力公司福岛核电站的核危机，却引发了社会的动荡和对国家灾难预防方面的质疑，这一点非常值得我们深思。