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美国国家标准与技术学院(NIST)定义了云计算的五个特性：按需自助服务、广泛网络接入、资源池化、弹性伸缩以及可计量服务。五个特性的核心就是通过IT资源的服务化，缩短交互界面的工作量，使资源响应需求的变化更加敏捷和灵活，这种服务化的方式使得IT基础设施的管理和使用变得非常简单，意味着可以为更多的人提供IT产品和服务。客户服务的数量因此有一个指数级的提升，IT产业也会有一个质的飞跃。

政务云服务的深刻变革

在数字化转型时代，云计算已经成为ICT基础设施关键的支撑技术，同时云服务也已成为基本的商业模式。在政务云的建设中，通过把政务信息资源进行统一规划和建设，提供随需而变、动态扩展的新型IT服务模式，把以往以建设和运维为核心的IT建设模式，变成了以运营为核心的IT服务模式，这在本质上是政府信息化的一种深刻变革。

根据业内权威机构的调研，在国内的政务云市场，购买服务的模式已经超过自建模式成为政务信息化建设的主流，接下来购买服务模式所占的比重也会越来越高。

云服务的重要价值

在云服务的模式下，用户可以按照自己的意愿从定义的菜单选择部署的资源，这样做到了快捷、方便的操作和实施；同时，面对短时高并发的情景，云服务的运营模式可以方便的应对高峰应用和未来不确定性的增长需求，比如华为云服务为国家工商总局建设的“全国12315互联网服务平台”，这个平台在3.15当日就面对超大流量的访问需求，在央视3.15晚会直播期间，平台访问受理的峰值达到每分钟21万次以上，这是一个新的记录，华为云服务平台的高扩展性、高可靠性和稳定的性能保证12315平台顺利的度过了这个考验。

在政务云2.0时代，各地政府对于政务云服务的要求越来越聚焦全面服务化，针对政务服务的特点，在国家标准的指导下，建设开放、安全、面向全方位运营管理的政务云平台。全面服务化才可能满足厅局委办各自不同个性化的IT资源需求，在存储的方面，实现存储资源池化后，按SLA提供存储服务，实现自助式服务发放和智能数据管理；在网络的方面，基于SDN技术实现网络的统一管理、两层编排、精细化运维以及自主可控的安全体系；在安全的方面，实现按需安全服务、安全态势可视化，满足弹性计算环境下安全防护能力和纵深防御体系构建的要求。同时基于政务云的建设、使用、维护与运营全生命周期的角度，需要提供政务云IT基础设施集成设计与实施服务、业务迁移服务、ITO运维保障服务、安全服务，实现政务云的可用、可管、可控。

利用政务云打造智慧政府

通常意义上的政务云往往是针对政务服务来说的，更多涉及的是面向公众、企业提供服务以及行政审批的部分，也就是我们通常说的G2C、G2B的业务。在新型智慧城市的背景下，往往还有很多针对城市治理的场景，这些场景与“互联网+”的模式相结合，利用共享交换等信息化手段整合政府内部的数据和信息资源，可以面向社会提供更加丰富的产业服务。一方面可以通过云服务的专业化和行业化，规划不同行业的行业云，利用云计算技术对信息资源和基础设施进行专业化的管理；另一方面需要将信息和数据资源进行商品化，对外提供共享开放的服务和创业创新的平台。这就能够做到国家提倡的“以信息共享为原则，以不共享为例外”，进而实现促进社会生产与政务服务的变革创新，从比较单一的政务云形态，创造出在智慧城市场景下的，新的民生、产业云，达到助力产业转型升级和城市治理创新的目的。