1972年德国慕尼黑奥运会期间的恐怖袭击事件,1996年美国亚特兰大奥运会期间的公园爆炸事件,2000年悉尼奥运会火炬盘上升过程中出现的机械故障,让人们对“平安奥运”充满了更多期盼。庆幸的是,2008年北京奥运会,让全世界的人们享受到了一场“美丽、欢乐、祥和、平安”的体育狂欢。
这场“平安奥运”的背后,凝聚着无数人的辛勤努力和汗水。因为,作为全球最大的体育赛事——奥运会,其庞大的组织体系、复杂的运作过程、众多的参赛人员和观众,以及极高的世界关注度,决定了其必然要面临众多风险。一届奥运会的成功举办,不仅需要举办国和举办城市对可能面临的风险能够有全面、充分的认识,还需要能够在正确认识和评估风险的基础上,对风险进行有效控制和管理。
为积极、有效地应对2008年北京奥运会召开期间可能发生的各种突发性事件,保证奥运会在“欢乐、祥和、平安”氛围中成功召开,我国银行、证券、保险、航空等诸多重点行业企业纷纷组织了有针对性的奥运应急演练,确保了“平安奥运”的实现。
银行:更关注IT应急演练
为保证奥运期间金融机构的持续、稳健运营,人民银行、银监会、证监会先后发布了多个文件,对银行重要信息系统在奥运期间的安全持续运营提出了明确要求,并强调应急演练工作的重要性。而在银行业中,应急演练规模及范围最大的是中国建设银行。此次奥运专项综合性应急演练是该行首次大规模综合性演练,其中包括一次以数据中心大楼停电为背景的桌面综合性演练和一次外卡收单系统的模拟综合性演练,涉及包括技术、业务、保障和对外联络在内的13个部门和北京分行。
另一家应急演练规模比较大的银行是中国进出口银行,该行的应急演练内容包括中心机房消防系统、中心机房供电系统、总行广域网系统、SWIFT系统、办公自动化系统、分支机构广域网系统、非核心系统迁移、综合业务信息系统业务中断、主机系统、灾备系统数据反传、网站入侵应急演练等11个项目;涉及总行、上海分行、青岛分行、南京分行、大连分行、深圳分行、湖南分行、重庆分行、浙江分行等9家分支机构。
此外,中国工商银行、深圳发展银行、中国银行等多家银行的分支机构也都分别进行了奥运应急演练。
与其他行业企业应急演练不同,各银行的应急演练大部分都是围绕信息系统中断或网络故障等突发事件展开。这一方面是由于,银行业业务与IT存在紧密关系;另一方面也得益于近年来银行业领导对IT和风险管理意识的提高。
航空:演练需多部门联动
“9.11事件”之后,全球航空业对反恐怖袭击和安全飞行格外重视。在2008年北京奥运会召开前夕,国内大部分航空公司、空管局以及机场都进行了应急演练工作,比如,2008年7月2日,海南航空公司就在海口美兰基地举行了针对奥运航班反恐怖袭击的应急演练,其中海航北京基地、太原基地相互进行应急联动,海口总部运控部门、飞行、服务部门及各应急职能中心、应急指挥小组共计200多人参加了此次应急演练。
与其他行业相比,航空业本身的高危险性决定了其所面临的高风险性。一旦发生灾难或突发事件,往往涉及的不仅仅是航空公司本身,还有公安、医院、、保险、空管局等多部门单位。因此,航空业对各相关部门单位统一应对风险,积极协作、快速联动的能力要求格外高,并且需要必要的应急演练以保证应急联动的快速性、有效性。
为保证整体的应急联动能力,在奥运召开前夕,中国国际航空股份有限公司与奥组委首都国际机场场馆运行团队、北京市应急办以及首都机场相关单位、民航华北空管局、驻场各联检单位及武警、公安、医院等13家单位共同组织了奥运应急演练工作。通过多部门的应急演练,各单位共同应对恐怖袭击、安全事故等的能力大大提高,相互协作、快速反应能力也得到了锻炼与检验。
奥运场馆:反恐、防踩踏同等重要
“9•11”事件之后,恐怖袭击在全球范围内愈演愈烈。2001年以来,亚洲、欧洲等范围内发生了多起恐怖袭击事件。奥运会的高关注度和高影响力使很多恐怖分子把奥运会作为恐怖袭击的重要目标之一,1972年德国慕尼黑奥运会、1996年美国亚特兰大奥运会期间发生的恐怖袭击事件至今仍给人们心里留下阴影。
2008年,北京、青岛、香港等有比赛场馆的城市对“反恐”工作格外重视,尤其是对场馆及周边的安全重视程度非常高。除了周密部署场馆内外的安保措施之外,针对“反恐”的应急演练工作也非常多。
6月11日,北京就在奥运会沙滩排球比赛场馆周边,组织了一场 “反恐”实战演习,当日,演练现场主要模拟毒气施放袭击。演习指挥部一位高层领导表示,公安、武警、军队、卫生、消防、环保、气象、交通等部门都在袭击发生后第一时间做出了迅速反应,其检验侦测化学毒剂的能力、奥运安保指挥协调能力、消防反应能力,以及处置化学恐怖袭击中的封控与疏散能力都得到了进一步提高。
除了“反恐”之外,在比赛现场,另一项重要的安保工作是,防止群体性踩踏事件的发生。近年来,大型集会或大型活动中,踩踏事件时有发生。而奥运会比赛现场,由于参赛选手、观众来自世界各个国家,身份复杂,语言又存在障碍,一旦发生突发事件,群体性踩踏事件很可能发生。因此,防止群体性踩踏伤亡事件的发生,是奥运安保过程中的重要一环。在国家体育场“鸟巢”、水立方等地,北京奥委会组织各方制定了详尽的安保措施,并组织了多次有针对性的防止群体性踩踏伤亡应急演练。
此外,电力、通信、医疗等各行业企业、单位,也纷纷组织了针对各自行业特点的奥运应急演练工作:比如,国家电网、华北电网以及青海省、辽宁省、天津市等纷纷组织了针对大面积停电事件的应急演练;中国电信、中国联通、中国移动及各省市分公司等也都组织了各种形式的应急演练。
各重点行业企业、机构进行的应急演练和辛勤汗水,为“平安奥运”撑起了一片晴空。