产业瞭望――WAPI纷争的真正内幕是什么？

    中国WAPI标准问题俨然被视为是中国与美国贸易大战的重要攻防线，中国媒体日前专访1位熟悉WAPI制定及审查内情的中国高层官员指出，当初在制定WAPI时完全没想到所谓的贸易保护，而是在标准制定过程中，许多专家及院士纷建议，现有无线局域网络（WLAN）国际标准的确有安全疑虑，中国政府才决定自订WAPI标准，绝非刻意设下门坎，外界硬是把WLAN市场规模还很小的中国WAPI问题扯到贸易保护，实在没道理。
  
    WAPI是不是一项贸易保护阴谋？
  
    外界有很多声音把WAPI解释成是贸易保护的阴谋，该位中国高层表示，以中国目前WLAN市场才几亿元人民币规模来看，不过是相当于盖1栋大楼的资金，中国何必为此背上贸易保护的罪名？就算中国WLAN市场成长可期，恐怕也只有在上海、广州及北京较有机会，绝非外界所言有数10亿元或更多商机；更何况，为何中国政府的安全考量不能受到基本的尊重，难道不采用国际标准就罪大恶极吗？
  
    其实，很多事情在不按常理出牌情况下，就很容易被连想成是有特殊企图、甚至是阴谋，当然任何的阴谋论大多能够提出1套颇为合理的推理及来龙去脉，透过言之凿凿的解释，让很多人对该项阴谋论说法深信不疑，当认同阴谋论说法的人愈来愈多，反对及怀疑声浪愈来愈大时，便会出现强大的抗争力量，甚至完全失去了事件的原貌及真相。
  
    尽管对于中国自行推动WAPI标准的作法，我们很难就此论断到底是存有贸易保护的阴谋，或者真如该位中国高层所言，那是中国专家自个的认定，强化安全规范也是中国自家的事情，这是人家的自由，别硬是把这事情牵扯到贸易保护议题；但对于动不动就拿国际标准大旗，祭出赏善罚恶令的美国，倒是颇令人质疑！
  
    WAPI问题已逐渐失焦并扩大！
  
    不可讳言的，美国一向在诸多高科技国际标准上，扮演制定者的角色，尤其近年来美国在国际标准制定的强势作为，被市场批评为控制者，因此，当中国在包括EVD、3G及WAPI标准逐渐走出自己的路时，意味着中国自订标准的势力正抬头，这严重威胁到美国在国际标准制定优势主导的地位，加上中国市场崛起，中国自订标准的市场影响力更是美国所不能轻忽的。如果不遵守国际标准，就给予刻意制造贸易障碍的罪名，似乎有些不公允。
  
    事实上，任何问题都存在不同的解释层次，就算某项问题本质是很简单的，完全不复杂，但当该问题被提升到更高层次时，就变得相当复杂及难处理，尤其像WAPI已被提升为贸易摩擦及民族尊严等层次时，问题就更错综纠葛了。到底WAPI问题的事实真象是什么，现在恐怕已很少人会去关心了，大家反而较关切中国和美国闹僵的贸易问题如何收拾残局。
  
    美国对中国逐渐采取强硬措施从来就有，随着愈来愈多美国企业外移至中国或亚洲其它国家，以及IT外包潮流渐强，美国在失业率居高不下情况下，美国政府承受相当沉重的产业政策压力，保护主义声浪如潮涌般升起，加上中国已是美国半导体产品最重要出口国，保护IT业者在中国的竞争优势，成为美国政府施政绩效的重要指标之一，也造成美国对中国的抗议手段愈趋激烈的原因之一。
  
    市场利益才是最大考虑
  
    不过，美国与中国之间的贸易纷争，说穿了就是为了市场利益，而所谓的技术标准，就某种程度来看，是一群业者（尤其是强势业者）为主导市场而订下的游戏规则，美其名是保障消费者的权益，降低所有业者生产成本，但其实也是业者为确保市场利益的重要手段之一。
  
    当中国一步一步走出贫穷困境，科技发展也快速进步，过去在技术标准一直是跟随者的角色正逐渐改变，中国也想有朝一日成为标准制定及主导者，不要说中国想如此，包括日本在内的所有国家也都是这么想的。
  
    只不过，欧美国家长久以来挟科技领先优势，让其它许多国家大多只能望而却步，而随着中国快速窜起，任何出牌对欧美等先进国家的冲击比较大，才会因企图主导标准制定，而衍生出这一波波的贸易大战。说实在的，过去有许多其它国家及业者不断试图参与国际标准制定，有多少是惨遭滑铁卢、最后只得乖乖服从？因此，在国际标准制定上，除非自己拼命站起来，否则别人是不会扶你一把的！
  
    弱势国的悲哀　强权国的省思
  
    中国正拼命要站起来，这是大家众所皆知的，但是在中国爬起来的过程中，却存在2股势力，一是为掌握巨人站起来的庞大商机，积极卡位中国市场的业者，这些业者努力结合中国本土业者的力量，希望能创造互利共享的双赢局面；另一股势力则是担心巨人站起来后的市场破坏力，致力展开防堵及保护措施的各国政府及业者。在这2股势力的拉锯战中，成为现阶段中国市场纷乱的源头，而WAPI问题便是在这样的时空背景下被引燃扩大的。
  
    虽然我们无意在中国与美国的贸易纷争中，试图要站在哪一方为谁说话，但平心而论，世界贸易组织（WTO）所推行的各项贸易政策，并不能说是绝对的公平（虽然很多事情都不可能绝对公平），但的确有很多发展中国家批评指出，WTO是富有的强国欺压贫穷弱势国的合理化途径，虽然我们不敢完全认同这样的说法，但这也凸显出弱势国在许多国际贸易策略上的无力感，以及积压许久的怨气及不平。