当前，公安系统的信息化虽然已有半个世纪的历程，但公安信息化未曾真正解决公安工作的痛点需求，特别是云时代背景之下，公安系统互不兼容、自成一体，各类数据信息单独存放,不便于信息的迅速传递、汇总、查询和加工,形成了一个个“信息孤岛”。

“信息孤岛”的产生，不仅影响了公安信息化效能充分发挥，严重影响了投入产出比的失衡。

公安系统“信息孤岛”问题，已上升为国家信息化建设战略层面，如何消除“信息孤岛”，将公安系统相关业务体系连成一个有机整体，实现全国范围内多层次的信息资源变得易于存取、便于共享,以供领导决策,促进各项公安工作的高效运行,是目前公安信息化面临的重大课题。

 

信息孤岛是指相互之间在功能上不关联互助、信息不共享互换以及信息与业务流程和应用相互脱节的计算机应用系统。在整个信息技术产业飞速发展过程中，IT应用的变化速度加快，导致公安系统IT应用与以前的应用不配套，也可能与以后的“更高级”的应用不兼容。因此，从产业发展的角度来看，“信息孤岛”的产生有着一定的必然性。

“信息孤岛”是一个普遍的问题，并不是中国信息化特有的情况，全球每年的应用集成有近3000亿美元之巨。信息孤岛的类型有很多，包括：数据孤岛、系统孤岛、业务孤岛、管控孤岛。不仅公安系统之间存在“信息孤岛”，在很多地方，有多少个委、办、局就有多少个信息系统，每个信息系统都由自己的信息中心管着，有自己的数据库、自己选择的操作系统、自己开发的应用软件和用户界面，完全是独立的体系。

那么，“信息孤岛”产生的原因有哪些呢？

第一、信息化发展的阶段性问题。信息化是一个逐步发展的过程，从欧美等信息化启动比较早的国家来看，信息化的实施和应用都不是一步到位，而是通过循序渐进的过程逐步建立起来的。信息化有一个从初级阶段到中级阶段、再到高级阶段的发展过程。在计算机应用的初级阶段，人们容易从文字处理、报表打印开始使用计算机。进而围绕一项项业务工作，开发或引进一个个应用系统。这些分散开发或引进的应用系统，一般不会统一考虑数据标准或信息共享问题，追求实用快上的目标而导致“信息孤岛”不断产生。

第二、认识误区问题。长期以来，许多机构把现代化建设看作是拥有大量计算机设备即可，经费投资方向自然而然地偏向于计算机基础设备，而忽略信息资源的建设，造成购置的信息基础设施闲置、资源浪费、信息化建设进入重硬轻软的认识误区，导致信息资源的开发与利用滞后于信息基础设施建设，出现了“有路无车，有车无货”现象。

第三、需求不到位。信息资源是为了服务公安系统管理者的决策行为，支持普通员工的业务操作。而在信息化建设中，缺乏对业务痛点、需求点的深入了解，即使提出较明确信息需求，但由于信息共享度差，信息价值低，这种需求不能得到满足。缺乏信息需求动力是“信息孤岛”现象出现的重要原因。

第四、标准不统一。作为公安业务基础的报警、户口、车辆、交通指挥、犯罪情报资料等部分均已不同程度地上机。但由于上机系统不是在统一的要求下一体化开发的,彼此间没有任何的协作上或数据上的联系,操作平台也不一致。导致数据共享程度不够,信息交流不畅,系统间互访困难,全面查询时自动化程度低,数据间相关性差。一体化开发和制定统一的数据和接口标准已迫在眉睫。

第五、管理体制问题。在全面占有各有关业务信息的基础上,是可以进行计算机的决策管理和决策分析的。现在的问题是一方面各有关业务信息的数据不统一、不系统、不全面、不完整;另一方面缺乏有效的管理系统和决策支持系统。

     

由于以上的问题,在今后的公安信息化工作中要做到对系统的统一标准、统一开发、统一操作平台，需加强联网，完善信息管理系统，重点开发决策支持系统。形成一个全国范围的公安信息管理体系。

第一、建立统一标准。没有规矩不成方圆。各信息系统开发者没有统一的标准,势必会造成系统的通用性差,可交换性不够,信息共享更无从谈起。今后要求所有的系统开发工作都要在统一的标准下进行。考虑公安工作的特殊性,从系统的基本要求,如数据的采集、存储、交换,到生成的各种报表,都要有相应的规范。公安工作的主管机关会同各机构,制定出公安信息管理规范和部颁标准。对进口软件也应按此标准要求。 

第二、系统开发行业化。要通过政府采购等手段促进和支持面向公安部门的各种相关软件的开发。 由于公安工作在国家安全方面的至关重要性和特殊性,系统软件不宜从国外引进,各地公安部门除要提高相应的技术实力,在国内通过政府采购等手段进行择优采用是切实可行的办法。 软件开发实现行业化就可以批量生产可重用的各类MIS及其零部件,从而使软件的开发摆脱“小作坊”生产模式,进化为“工厂化”生产模式。这样既提高了程序的通用性又降低了开发成本、促进了相关产业的竞争,更有利用软件的不断升级换代(发展)。 

第三、实现全国范围内多层次的系统集成。所谓系统集成是指将组成系统的各部件、子系统、分系统,采用系统工程的科学方法进行综合集成,从提供系统解决方案、组织实施到组成满足一定功能、最佳性能要求的系统。在各业务系统全面上机以后,建立多层次的互连网络,并实现高层次系统集成将导致公安管理产生质的飞跃。对信息管理、决策管理、安全管理有无比的优越性。是信息共享的前提和基础,更是有效实施管理流动人口,打击流窜犯罪等公安业务有效手段。因此也是公安信息化的关键。

 

近几年，国家在积极的推进公安信息化建设,面对大数据的存储，云存储技术便有了用武之地，它有效解决了公安系统内部互联互通、视频监控等海量数据存储、资源共享、业务协同等方面等问题。

云存储是一种数据存储服务,是在云计算技术上延伸和发展的一个新存储及服务提供方式。云存储系统中的设备由成百上千台存储节点设备构成,但它对用户完全透明,任何经过授权的用户都可以通过网络与云存储连接。云存储具备弹性扩展、动态分配和资源共享等特点,在云存储模式下,软件、硬件、平台等IT资源将作为基础设施，以服务的方式提供给使用者。

作为云计算技术的延伸和发展以及云计算的数据存储支撑，云存储是指通过分布式文件系统、虚拟化或其他相应的设备管理软件，将网络中各种类型的存储设备集中起来协同工作，共同对外提供统一的数据存储功能和业务访问服务。云存储技术对于推动传统信息产业升级与增强信息产业竞争力都具有重要意义。

在云存储整个产业链的发展过程中，硬件设备及系统、软件服务与安全都是必不可少的环节，云存储产业的发展离不开标准的支持，目前国内还缺乏云存储技术的相关标准。在相关部门的综合探讨、审批等，2013年，中国首家云存储专业委员会成立。云存储专业委员会（Cloud Storage Professional Committee，英文缩写CSPC）是中国信息化推进联盟的下设机构,是由在中国境内登记注册的云存储（相关的软件及硬件厂商）企业代表和云存储研究机构共同发起创立。云存储专业委员会在中国信息化推进联盟的指导下开展工作，其成员由来自企业、政府以及研究院所等机构的专家组成。主要为推进中国云存储技术的深入发展和广泛应用，为云存储技术的发展和应用提供技术指导。

 

云存储专委会成立后，坚持务实求新的精神，努力于把专委会做成一个成员单位与专家学者、政府主管部门、其它行业之间交流与研究的平台，以促进云存储软硬件制造、技术标准、应用创新、服务推广等完整产业链的建设和完善。

2014年9月28日，公安部科技信息化局和云存储专委会联手组织部分地方公安厅局和专委会的六家成员企业，开始着手打造警备云存储系统的行业标准，10月28日正式起草和制定《警务云平台存储总体技术要求》。在标准的编写的研制过程中，及时组织企业和公安用户一起研究讨论、征求意见，把标准的研制和警备云的实际应用工作紧密结合起来。截至目前，已经研制完成该标准的总则和四个子标准中的接口和分布式两个标准，运维和安全两个子标准正在研制过程中。2015年8月21日，公安部科技信息化局在北京召开警务云平台存储相关标准与国家标准对接工作会。目前，接口和分布式两个标准已与国标完成对接。

公安技术和产业的发展离不开标准的支持。云存储本身还是一个新兴的事物，相信随着使用和提供存储服务的各方参与者越来越多，在产业链各环节的演化和竞争过程中，逐渐形成一些事实标准，优胜劣汰、偏好依附，将是云存储标准化工作的发展路径和常态。在云存储的发展过程中，标准化建设是一项极为重要的常规性工作。一个行业的标准水平如何，直接标志着这个行业的发展品质和发展水平，相信在云存储专委会的带领下，中国的云存储会保卫家园，走出国门！